半月谈是备考公务员考试的要紧资料，考生也可通过中的2020年公务员考试通用课程中的申论部分学会更多的申论答卷方法和备考办法。

国考网现将2019年半月谈第12期：2019第12期文章大全发布在此，供考生阅读，请查询下文。

《半月谈》是党政机关公务员应具备的阅读学习刊物之一，也是考公务员考试申论备考很好的资料。

下面是网页阅读版：

半月解说

1 村民打平伙,打出先锋村

航拍机就位！黄绿相间的田畴，阡陌纵横的乡间，漂亮的女孩拨动阮弦，一曲乡村版快闪《在期望的田野上》悠悠展开，游客和村民跑着、跳着、唱着，纷纷向一座晒场聚拢来

48小时点击量超越115万次，创了新纪录。四川成都郫都区唐昌镇先锋村党支部书记任健回忆起这场快闪眉飞色舞：大家行走在期望的田野上，更生活在幸福的田野上。

打平伙办九大碗：把人心聚起来

竹，是川西农家院落的容易见到植物。走进先锋村文创项目三味书屋，半月谈记者被一丛竹根深深触动：根连根、根绕根，盘旋交错紧紧抱团。竹根亲是川西人心中人心凝聚的至高境界。任健说。

先锋村原本是一个农耕为业的传统村落，近年来很多青壮劳力外出打工经商，村庄渐渐成了一盘散沙。有着多年从商经验的任健觉得，要想把人心重新聚起来，需要在村庄进步与百姓致富之间找到结合点。

乡村振兴新政策给先锋村带来了期望。村子挨近都市，又是饮用水水源地，交通便利，生态基础好，加上有萝卜干加工、花卉苗木等特点产业，正好可以吸引村民一同参与，进步乡村旅游。

但，如何让村民一同参与、愿掏腰包？简单说教说不动人。任健说，当地打平伙办九大碗的酒席置办方法让干部们有了想法。

打平伙办九大碗，就是各做几道菜同办一桌席，在川西是深入人心的民风。先锋村干部想到，林盘院落整治也可照办。

村党组织负责4道菜：建好污水管网及化粪池，改路、改墙、改门头，做好有关培训工作，办好引领产业；村民负责5道菜：拆除违建和私拉乱接，改厕、改厨并接入污水处置设施，搞好院内装修改造，做好家庭卫生，用心经营家庭产业。

三亮三级亮：把党员干部逼出来

摊开先锋农夫记忆景区总平规划示意图，农夫田园、农夫晒坝、农夫坝坝宴几十个携带鲜明农桑特点的旅游景点和设施，几乎覆盖了先锋村1.8平方公里村域，农夫记忆字样在村里随处可见。

聊起农夫记忆这个品牌，任健说，这最早是他个人注册的商标，用在自己家里作坊生产的萝卜干等旅游商品上，后来又把这个商标与村民共享。他说，带领村民进步产业是党员干部义不容辞的事，带头就要有个带头的样子，不要斤斤计较个人得失。

党员要亮身份、亮承诺、亮实绩。大家还有个三级亮规范，三亮不只要亮在村党支部，亮在党小组，更要亮在党员家门口。任健说。

在先锋村周家院子党员周学成家门口，半月谈记者在大门旁的院墙上看到了共产党员户的张贴，除去卫生、秩序、相貌门前三包，还明确党员环境治理任务为每周至少打扫家门口休息亭卫生1次，旁边附上月卫生考核情况公示。

周学成说，最初害怕做不好让村民看笑话，但目前培养了习惯，这是党员的自豪，我能做的还不止门上贴的这类。他是萝卜干生产大户，通过引进智能化生产线扩大产能、自创品牌增加效益，目前能解决20多个村民的就业问题。

老党员也不甘落后。林盘院落整治过程中，李辉等老党员凭威信和经验，多次有效解决村民纠纷：过去村里修个路，建个设施，占地和补偿就能让有的人吵个不停，目前有大家，说服工作比较容易奏效。

共建共享：把合作伙伴引进去

乡村振兴，不止是乡村的事儿。先锋村先锋供销社门市部旁边，就有一块社工站的牌子，来自成都都江堰市的上善社工组织，向这里派出了多名员工。

村民告诉半月谈记者，这类小年轻非常能干，譬如说卫生评比，他们会根据院落整洁、摆设整齐、环境优美的规范，组织打分并张榜公示。

我来之前，村里就已经把这几间书屋筹备好了。中国文联文静家之家展览馆新媒体主编傅录志说，当地领导力邀他选个地方支持乡建，看到这个在茂竹、曲水、草房、良田之间的三味书屋后，他就决定留下来，成为村里的合作伙伴。

傅录志善于字画，在这里，他有空就为有需要的村民免费写幅字。当然，他最大的愿望还是想把自己创办的艺考实训基地搬到这里：艺考生来到这里，住农家民宿体验生活，漫步田野放松身心，还能为村里留下不少用心之作，一举多得。

入夜，虫蛙和鸣，三味书屋掩了门，村里新普及的太阳能院景灯多半也熄了灯。任健说，先锋村引进合作伙伴，目前才开了个头。假如愈加多的社工、艺术家、基层治理专家想走向期望的田野，乡村的前景会更美好。

半月调查

政策脱节：保了生态，保不了进步

目前在一些贫困区域，脱贫攻坚与生态环境保护之间的矛盾还较为突出，特别是一些自然保护地区，既是脱贫攻坚的硬骨头，也是生态保护的重中之重。进步与保护之间的矛盾亟待破解。

守着水源没水吃

地处云南寻甸县甸沙乡海尾村的清水海是昆明的水源地，为了保护水资源，海尾村85%的土地都已退耕还林。此前，当地通过天保工程市级农改林来补贴村民，但因为天保工程补贴到期、市级农改林补贴较少，部分村民有不满情绪。

有邻居说假如没补贴，就上山砍树。海尾村村民陈兴忠说，他是靠种亲戚家的地来保持生活，各类林补降低后，生活并不好过。

为了保护水源地，大家在径流区叫停了大规模的农业种植。海尾村村主任陈兴所说，大伙在保护生态的同时，并没享遭到多少生态红利。部分村民生活在海拔2400多米的山上，旱季时饮水都有困难，守着水源没水吃。

全县面积近1400平方公里，但有近480平方公里被划定为长江上游珍贵特有鱼类国家级自然保护区。国家级贫困县威信县一位干部说，根据地区划分，县城都在保护区内，这致使不少产业项目没办法落地，而没产业切实带动，巩固脱贫效果比较困难。

生态与产业不可兼得？

根据国家有关规定，自然保护区核心区范围禁止任何单位、个人进入，旅游经营活动也被明令禁止。自然保护区缓冲地区则只准进入者进行科学研究观测活动，同样禁止拓展旅游和生产经营活动。

同时，这类区域常见面临经济总量较小、产业薄弱等问题，脱贫增收、改变民生的任务颇重。而面对自然生态保护的红线重压，不少扶贫项目、资金面临有政策但难落地的尴尬。道路建设、危房改造、产业进步等扶贫刚需项目，触碰生态红线的风险不小，有些进步起来的项目已被责令整改拆除。

半月谈记者采访发现，近年来西部一些贫困县依托生态优势，大力挖掘乡村旅游资源，推进致富产业进步，获得了积极效果，但红线内外两重天。

一些区域在生态红线以外，农家乐、乡村民宿等产业进步红红火火，路网拓宽加密，饮水、用电等基础设施日益便利；但地处生态红线内的自然保护区，则看上去冷冷清清，村社新修、修理道路、改造农房、进步产业等都遭到严格限制，不少群众内心感觉政策不公平，建议比较大。

更为紧急的是，过去在划定自然保护区时，有些地方为了获得国家有关政策支持、补助，一定量上存在自然保护区面积划定随便、面积过大等问题，甚至有的人口密集的城镇、村社也被纳入自然保护区范围，愈加剧了扶贫与生态保护之间的矛盾。

生态补偿施策还需细化

红线内外两重天，矛盾如何缓解？据悉，生态补偿是缓解矛盾的要紧规范安排，不过一些基层干部觉得，现在该安排的细化落实还存在肯定问题。

一是补偿投入不足，补偿范围窄、标准偏低，很难完全体现重点生态功能区为生态建设、绿色进步做出的贡献。以林业范围的天然林保护为例，在一些区域，根据政策，群众种植生态林，一年仅有每亩15元的管护经费；种植经济林的，还没办法享受生态补贴。增绿之后怎么样守绿依旧存在不小的难点。

二是补偿方法简单，主要集中于中央、省级财政转移支付一途，缺少流域间、地区间横向生态补偿。碳汇买卖、排污权买卖、水权买卖等市场化补偿方法还处于起步阶段，规模较小，很难惠及多数保护区群众。

基层干部建议，对于符合绿色进步需要的新产业，应该着眼于地方资源禀赋和承载能力，引导企业合理布局，让重点生态功能地区也能夯实进步前景可持续的产业基础。

另外，应支持贫困区域绿色进步，不可以一味盼着国家生态转移支付输血，要靠新兴产业培育达成自我造血。在推行产业准入负面清单的同时，推进生态友好型产业的进步布局，如此地方摆脱贫困、绿色进步的道路才会走得更平稳。

半月世界

3 丝路之上，润物无声的?小而美?

伴随共建一带一路沿着优质进步方向不断推进，中国企业不只在有关国家推进了很多高端大气上档次的合作项目，也建设、参与了不少小而美的工程。这类看起来不如何显眼的好项目，让共建一带一路成就惠及更多人，如春雨般润物无声，给当地带来福利，也拉近了人心距离。

贫民窟里的小乐团：让巴西穷孩子看到将来

2010年，巴西人卡洛斯艾德尔组建了明日之潮马累交响乐团，期望用音乐引领贫民窟儿童找寻生活的方向。起初，乐团仅有40个孩子，没任何企业想资助，卡洛斯用我们的积蓄艰难支撑。
2011年，乐团眼看就要解散，中国国家用电器网巴西控股公司听闻这一项目，开启了对其的长期资助。

在乐团最危难的时候，中国公司来到了大家身边。假如不是他们，乐团绝不可能获得今天的成功，孩子们的命不会改变。卡洛斯说。

马累交响乐团现在累计让超越2000多名学生受益，不少15至19岁的出色乐手边同意专业培训、边给更小的团员上课，有的人的收入甚至比爸爸妈妈还多，可以自豪地补贴家用。

现在，明日之潮马累交响乐团已进步壮大，组成了不同梯队的小乐团，并在国内外盛大活动中演出，获得巴西各界高度评价。

面对半月谈记者，团员伊莎多拉说：作为一个土生土长的马累孩子，我不只如愿上了大学，还走出社区去演出，我想对中国国家用电器网说，他们赞助的不止是一个社会项目，而是大家的梦想和将来。

丛林净水站：让马来西亚人喝上直饮水

China，good!在马来西亚沙捞越州穆卡镇东北处，常会遇见手里拎着大瓶子的当地人，见到中国人尤为热情。他们拿瓶子来此的目的只有一个，就是取干净的饮用水。

两年前，中国能建天津电建马来西亚巴林基安项目部员工进驻马来西亚热带雨林时，饮用水是最大的难点。工地距离近期的小镇思拉奥有40公里远，距离近期补给点的泥路走起来也异常艰难。经过一番讨论，项目部职员决定自食其力解决平时饮水问题。

他们选取了距离工地约5公里的巴林基安河作为水源地，加班加点连续施工，不到一个月时间就顺利完成了引水工程。项目部建设了净化水配套设施，将河水净化到直饮水的规范。

天津电建项目部有干净直饮水的消息不胫而走，引起了当地人关注。当地居民平时生活用水一直靠天吃饭，家家户户都用采集来的雨水洗衣做饭，疾病时常发生，中国企业的净水装置让他们很羡慕。

于是，天津电建公司项目部把当地居民主动请进去，天天安排专人给前来取水的当地人灌水，当地居民也纷纷慕名而来，需要加入到项目施工的建设大军中。

污水处置厂：让赤几离得远远的脏乱

类似的友谊同样在非洲国内谱写。赤道几内亚坐落于中部非洲，马拉博是该国首都。但直到十年前，这座城市还没污水处置厂，大家的生活废水只能随便排放，城市里到处污水横流，霍乱、疟疾等疾病发病率一直居高不下。

2008年，赤道几内亚政府委托中国能建葛洲坝国际工程公司在马拉博修建该国第一家污水处置厂，2016年污水管道接入了市区大多数公共建筑和居民家里。

徐健曾是葛洲坝国际工程公司赤道几内亚项目部经理，专门负责污水净化处置项目的推广移交。他告诉半月谈记者，2015年底，他带领同事进行污水处置项目试运营时，困难不少。

徐健和同事入户铺设排污管道，遭到不少居民抵制，他们从没见过排污管，对安装工作非常不理解。徐健找来当地的翻译，挨家挨户耐心解说，才得以顺利铺设。现在，排污系统成效日益显现，不少当地人主动邀请他们前去施工。

解决污水问题之后，马拉博蚊虫降低，疟疾的发病率降低到8%。葛洲坝公司还为当地捐赠五口公益水井，每口可满足500人平时用水需要。在第五口井的移交仪式上，马拉博市长发表了热情洋溢的讲话：中国公司自进入赤几后一直关注当地民生，为居民排忧解难，中国是伟大的朋友！

基层治理现代化

4 护林员：青山未老人先老

导读

在深山密林之中，有一群叫做护林员的人，为守护山林宝藏默默奉献。
2015年的统计数据显示，全国国有林场现有管护站点33914个，管护林地面积8.7亿亩，常驻护林职员16万余人。半月谈记者近来到重庆武隆区白马山国有林场，走近这群可爱可敬的山林卫士。

踏遍青山人先老

白马山林场始建于1958年，下设竹坝、红庙、黄白淌3个管护站，每一个管护站都有护林员24小时值班。在竹坝管护站，半月谈记者见到了站长刘春涛，他是站里唯一的护林员。

大家平时的工作就是白天巡山，晚上值班。刘春涛说，上世纪90年代刚到林场工作的时候，巡山全靠两条腿步行，天天步行二三十公里，每周一早上从林场场部出发，直到周日下午才巡完一圈。

现在是车巡与步巡相结合，开着摩托车和皮卡车巡山。
20多年来常与刘春涛一块搭班巡林的白马山林场副场长侯恩忠说，以往需要步行一周的巡山路线，开皮卡车仅需一天。

半月谈记者发现，侯恩忠、刘春涛双手粗糙、皮肤黝黑，两位40多岁的护林员，看起来比实质年龄要大不少。

为了实地体验护林员们的工作平时，半月谈记者跟随两人一同步行巡山。连日的雨水刚过，巡山的便道有的泥泞，鞋子非常快就脏了。刘春涛笑着说，他们平常就是晴天一天汗，雨天一身泥，饿了就吃干粮、野果，渴了就喝林间随处可见的山泉水。

没走多远，半月谈记者随身携带的手机就变成无信号。侯恩忠说，山林里没信号是常有些事，真的是叫每天不应。林场因此规定，每次巡山一般两到三人一组，以便相互照应。

越冬难、吃水难，休假更难

白马山冬长夏短，除去盛夏的七8月份，几乎终日云雾缭绕，冬天平均温度在零下10℃，冬雪期长达3个多月，大雪封山更是常有些事。

海拔1300米的车盘村林场驻地，是白马山林场硬件最豪华的所在。说是豪华，其实也就是一栋建于1983年的四层小楼，一楼是仓库，二楼是办公室、值班室，三楼四楼则是职工宿舍。

走进小楼，半月谈记者发现台阶非常是湿滑，只能扶着栏杆缓步上楼。在三楼侯恩忠的宿舍里，只有简单的一张床、一个小桌，桌台上摆着的漱口杯还是他20多年前退伍带回来的，一直用到目前。房间里唯一的电器是一台烤火器。这可是宝贝，白马山上湿气重、天气凉，一年里有大半年要烤火。侯恩忠说。

吃水也是难点。因为没通自来水，林场驻地的供水全靠附近的一口山泉蓄水池。遇见夏季用水量大、供水不足，就只可以用皮卡车去十几公里外的地方运水。

在白马山林场，护林员实行轮休规范，每个人每月按规定休息8天，但少有护林员可以休满。遇上夏季森林防火工作最重的时候，林场需要全员在岗，其他人不能休假。

盼提升巡护能力

伴随社会的不断进步，白马山林场的巡林条件也有了改变。
2017年，林场出资对车盘村林场驻地楼房外立面进行改造，护林员们的生活条件有所改观。在最偏远的黄白淌管护站，护林员们还用上了海事卫星电话。刘春涛也在去年搬进了新修的管护站工作，在新房屋里过上了第一个新年。

采访中，护林员们表达了对将来工作的期待。刘春涛说，当务之急是提升巡护能力，安装视频监控系统，更好地守护好白马山10万余亩森林。现在林场配备了一台皮卡车和一台猎豹越野车，两辆车都跑了40多万公里，加之汽车年限较大，巡林时发生问题的状况愈加多，急切需要更换。

提升巡护能力还需要更多人手。侯恩忠说，现在白马山林场是林业部门下属的全额拨款事业单位，共有20个编制，但因部分职员到外地学习、或被借调到上级机关工作，实质在岗职员只有十五六人。近期十几年，林场只在2015年新招了5名员工，因工作条件相对艰苦，现在只剩下2人还在林场工作。

提升福利待遇也是大伙一同的期盼。护林员们反映，因为种种缘由，他们本应享受的下乡补助、艰苦边远区域津贴、有毒有害作业职位津贴等，事实上未能享遭到，期望能得到落实。

教育改革进行时

5 过于放纵或压制，对孩子都是灾难专访家庭教育专家孙云晓

家庭是孩子的第一所学校，爸爸妈妈是孩子的第一任老师。在教育焦虑蔓延的当下，父母该秉持哪种理念、采取哪种行动去给孩子讲好生活第一课，帮助他们扣好生活第一粒扣子？在科技瞬息万变的今天，家庭教育的本质是什么？为此，半月谈记者专访了中国青少年研究中心二级研究员、家庭教育首席专家、中国教育掌握家庭教育专业委员会常务副理事长孙云晓。

好的家教是培养孩子主动性和自制力

半月谈记者：目前的父母特别是城市父母对孩子的将来存在很多焦虑，一些父母觉得，教育还是要让专业的人去做专业的事，从孩子婴儿期开始，他们投入巨大财力为孩子报了各种培训机构。日前有调查显示，有四成家庭将家庭收入的30%用于孩子的教育。对此你是如何看的？

孙云晓：目前父母有两种较为极端的的教育理念：一是给孩子快乐教育不加限制，童年完全自由;二是觉得快乐教育是骗局，倡导假如给了孩子幸福的童年，就给了孩子悲惨的中年和老年，所以给孩子施加了不少重压，为孩子报了各种培训机构，对孩子有各种管束。

其实，这类父母对教育的认识都比较偏颇，走向了极端，而极端的教育只能带来极端的灾难，过于放纵或过于压制的童年都会给孩子一生导致很难消除的阴影。

半月谈记者：教育本不复杂，但今天的教育生态让大家陷入迷茫。到底哪种童年生活对儿童进步是有利的，哪种童年生活会为孩子的一生奠定幸福基础？

孙云晓：北京师范大学心理学院教授对200多个孩子跟踪研究了20多年发现，那些进步理想的孩子都是有主动性和自制力的孩子。主动性和自制力决定了一个孩子人格是不是健康，进步是不是理想。所谓主动性就是感兴趣、有喜好、有追求、有梦想，敢于积极探索，内驱力强大；自制力是有规则、有底线，遵纪守法。这二者相辅相成。

怎么样培养孩子的主动性和自制力？我觉得要紧的是唤醒孩子内心沉睡的巨人。以我一个人为例，我在11岁时，偶然读了一批文学名著，被书中雄浑壮观秀丽的世界所打动，就梦想着有一天能成为作家。在那一刻，我内心的巨人被唤醒了。我了解，成为作家需要要坚持不断地阅读与写作。我从15岁开始坚持写日记，没间断，到目前一共写了近50年，出版了10部文学作品和很多教育著作，可以说达成了儿时的梦想。

其实，当孩子心中有目的时，最大概做到自我管理、自我克制，这是教育的至高境界。提高孩子的内驱力，父母要给孩子足够的空间和勉励，唤醒他内心的巨人，启发他获得成为更出色的我们的动力。

给非常小的孩子一部手机，不亚于给他一包毒药

半月谈记者：目前社会正进入互联网化、自动化年代，这对家庭教育有哪些挑战?该怎么样应付?

孙云晓：让孩子去学习，自己却在玩手机;为了让孩子不打扰自己，给孩子一部手机现实日常，这类现象数见不鲜。在我看来，给非常小的孩子一部手机而不加引导和限制，不亚于给孩子一包毒药，由于孩子子没办法抵御手机强大的魅惑，大概沉迷其中很难自拔。

这是一个巨变的年代，是真的的学习革命的年代，是个性化进步的黄金年代，也是家庭教育面临挑战的年代。爸爸妈妈们最好的对策就是与孩子一块成长，既要给孩子做出榜样，也要睿智地向孩子学习。

面对互联网的强大魅惑，最很难改变的总是不是孩子的习惯，而是爸爸妈妈的习惯。互联网年代当然可以娱乐，但怎么样处置好娱乐与学习的关系，怎么样掌握探索与革新，正是爸爸妈妈需要为孩子做出榜样的重点。

伴随科技的进步，很多儿童与大自然的链接被割断了。生活越是现代化，人越是要跟大自然维持密切链接。孩子，特别是婴幼儿，爸爸妈妈应多带其接触大自然，在自然中感受生活、健康体魄。

半月谈记者：现实日常，家庭教育的责任常由妈妈及老人承担，爸爸则主动或被动地处于隐形状况，互联网上出现一些如诈尸式婴幼儿教育丧偶式婚姻云配偶等调侃的词语，你如何看？

孙云晓：整个教育是一个生态，每一个家庭亦是一个生态。中国家庭常常被形容成一个极度焦虑的妈妈、一个缺位的爸爸和一个有问题的孩子。

哈佛大学的一项研究发现：生活下来有两个进步方向，一是亲密性，妈妈有天然优势；一是独立性，爸爸有天然优势，二者缺一不可。家庭教育的原则是儿童为本、爸爸妈妈主体、多向互动，但爸爸妈妈主体并不是妈妈主体，父教缺失是现在家庭教育一个很紧急的问题。做爸爸是一个男性走向成熟的要紧渠道，男性逃避做爸爸的责任，其实是失去了成长的机会。

家校合作不可以把家庭变为第二课堂

半月谈记者：近年来，很多地方都在主张家校共育家校合作，一些父母对此表示欢迎并积极参与，另一些父母则觉得此举增加了父母负担，表示烦不胜烦。对此你怎么样看？

孙云晓：今天的家校合作有把家庭变为第二课堂，把爸爸妈妈变为老师助教的倾向，好像所有围绕学校教育转、以学校教育为中心就是家校合作的成功。显然，这是学校中心主义的体现，是无视家庭与家庭教育特征和规律的体现。家校合作的方向不是让家庭变为学校，而是让家庭更像家庭，越有魔力的家庭越有益于孩子的成长。

学校有责任指导家庭教育，但不可以把学校的教学任务转嫁给爸爸妈妈。这种越界会使家庭教育的重点变成追求学习成绩，使家庭教育以生活教育为中心的功能缺失，扭曲了家庭建设与家庭教育的价值观，是对素质教育的一种误导。另外，家校共育不可以忽略儿童的参与，不要以为家校合作肯定是做好事，也大概是联合起来折磨孩子。

我觉得，家庭教育更要紧的是要体现家庭化、生活化，家庭教育的本质是生活教育，好的生活是好的教育，坏的生活则是坏的教育。

需重视的是，目前很多家庭对孩子的教育是不正常的。一些父母不让孩子做家务，这其实是一种反生活教育。孩子的存活进步不只需要剖析性智商、创造性智商，还需要生活智商或实践智商，只能通过生活，通过亲身实践，才能得到直接的经验，而不止是从书本上获得的间接经验。如此，在发生问题时，孩子才可能有更多应付之策，不会出现伤人或自伤等极端行为。

解码城市

6 西宁：西陲永宁

导读

白天干干净净，夜晚亮亮堂堂，社会平平安安。这是旅游旺季很多涌入的外地游客对6月西宁的评价。

作为青藏高原上唯一人口超百万的城市，西宁特点鲜明：汉族、藏族、回族、土族等多民族聚居；作为交通要道，西宁又是出入藏、疆之咽喉；作为旅游城市，西宁独特的自然风貌和少数民族民俗风情吸引着海量外地游客2018年旅游人次逾2400万，超越全市人口的10倍，成为全国游客数目增长最快的十大城市之一。

人口结构的复杂性、流动人口数目的增加必然会给社会治安带来较大重压，但在2018年的全国城市公共安全感调查中，西宁名列全国第二；同年的刑事打击工作质效，西宁位列全国省会城市第一。

平安西宁的建设密码到底是什么？

社会治安行政图精确测量：群众安全有了体温计

打开西宁城北区2019年4月的社会治安行政图，小桥大街派出所建设巷社区地区已由表示警告的红色变为表示平安的蓝色。

派出所副所长王彦告诉半月谈记者，建设巷社区内大型农贸市场、超市集中，人流量大，在元月市民忙着采购年货时，片区内发生24起偷窃案。因为和上个月相比发案数增加了50%，因此当月片区被涂上了表示警告的红色。

王彦说，有了这个红黑榜，什么地方发案多，大家就把警力安排到什么地方，红色倒逼民警从被动工作到主动防范。负责建设巷社区的民警林杰告诉半月谈记者：针对建设巷出现的问题，2月开始，大家组织警力拓展全天候巡逻，同时帮助市场组建了十余人的保安队伍，一下就把发案率降下来了。

这是西宁推行社会治安分级评价机制改革的缩影。
2015年6月，青海委常委、西宁委书记王晓问诊西宁公安、把脉社会治安，明确提出调整社会评价机制，构建一张西宁治安行政地图，以颜色划分，进行预警防范，督促、提高工作效能。

西宁在全国首创绿色好、蓝色安全、黄色关注、红色警告、黑色紧急5个等级的社会治安分级评价机制，每月绘制一张社会治安行政地图，构建警力跟着警情走的工作链。

近期哪类警情报警频率最高？什么范围风险隐患最大？每月的治安行政地图会用鲜活的数据了解话，通过数据的搜集、剖析和研判，党委决策有了活地图，群众安全有了体温计。西宁公安局副局长袁建青说，以图考核问责的机制也有效推进了公安机关作风的转变，达成了效能的大提高。

统计数据显示，现在，西宁8类案件发案数不足2013年的一半，发案率创7年来新低，群众认可度上升到97%。

多种力量联勤联动：高效执法有了助推器

夜晚，行走在西宁城中区莫家街，街道综合执法队伍的最基层站点24小时平安在线综合执法指挥中心平台的警务车警灯长亮，正在车内执勤的公安干警告诉半月谈记者，公安、城管、工商、食药、交通、卫生、法律援助等部门的执法职员在这里一同执法。

近年来，西宁深化以综合下沉为核心的城市管理体制改革，将交通管理、市容环境卫生管理、环境保护管理等20余项城市管理事权下放到街道办事处，多种力量联勤联动，执法职员工作效率高了，老百姓办事便捷了。

在职员环境复杂的城中村设立警务室，城管、安监、卫生、国土、食药监等7个部门入驻，加大基层治理；在百姓关注度高的侵财类民生小案上投入精力，上门查找问题并加大有关巡逻工作；在游客聚集的夜市成立治安调解小组，并与每一位经营户签订安全责任书

据悉，现在西宁在近20个街道办事处成立了城管综合执法指挥中心，从公安、民政、交通、规划、环保、水务、城管、林业、工商、食药、安监等部门抽调了近百名执法职员协同作战。多种力量的联勤联动让城市综合管理体系高效运转。

为解决火车站周围治安问题突出、社会综合治安管控重压大的难点，西宁火车站社区9家单位的25个党支部成立党建网盟，协调派出所、武警、交警、运管、城管5家成员单位组成联合工作小组，联勤联动、优势互补、一体作战。

青海公安厅治安警察总队副总队长安胜年介绍说，通过资源共享、治安共防，火车站治安案件从过去的日接警48起降低到现在的年接警仅42起，旅客群众安全感大幅提高。

社会力量群防群治：布下治安联防天罗地网

借鉴气象部门天气预报的做法，2017年5月起，西宁初次推出大众版《社会治安形势剖析报告》，依托派出所LED显示屏、全市的1338个商业视频网点、西宁警事西宁交警等警务APP向市民推送。

群众是评价机制的源头。西宁公安局改革办民警张延龄说，西宁将群众认可度作为社会治安的要紧评测指标。村警从发动邻里乡亲入手，户籍民警以前来办证的群众入手，社区民警从发动保安、物业、商店等从业职员入手，按期向群众汇报警情，请群众评价治安。

同时，35个城区派出所创建了工作监督微信群，每一个派出所邀请100名群众入群，正常状态拓展监督评测工作。西宁公安局城中公安分局通过打造上百个邻里牵手社区群（楼院群），让朋友圈变成了网上警务室，群众对治安的感受怎么样、有哪些好的建议建议，民警随时学会，准时解决。

不只参与监督评测，广大群众还积极投入到社区治安工作中。
69岁的居民焉几何就是城东区中庄大院的一名红袖标。他时常穿着红马夹、戴着红袖标，和大院里的其他党员一块巡逻。一趟来回约2公里，大概需要半个小时。焉几何说。

现在在西宁，像焉几何如此的辖区红袖标夕阳红商户联防邻里牵手等群防群治模式不断涌现，社会各界以主人翁姿态共建平安，布下了治安联防的天罗地网。

警力有限，民力无穷，群防群治，让社会治安共治的成效愈加明显。无论是小偷小摸、两抢一盗还是平时的违章摆摊、乱停乱放乱调头，在西宁都能得到有效治理。群众的平安感、安全感非常强。西宁常务副市长王剑锋说。

时政财经

7 诬陷州委书记，把自己陷了进来云南和建案警示录

导读

退休后索要待遇未果，转而以发匿名短信、散布公开信等方法，诬陷州委主要点导，不只导致恶劣影响，还牵扯源于己多项紧急违纪违法行为，最后遭到党纪国法的严惩。云南红河委原政法委书记和建一案留下了很多警示。

不断散布公开信

我应该是安享晚年了，但今天，我却坐在没靠背的椅子上，活动在狭小的空间里。和建在忏悔书上写道。

2018年十月15日，退休仅7个月的和建被立案审察，导火索可能就是他此前不断散布的公开信。

2018年十月十日，云南纪委省监委收到和建《致州委常委的公开信》，信中将红河州既定的决策部署、发生的群体性事件等问题归责于红河州委主要点导。

这并不是和建初次举报。

2018年9月24日，和建还先后向中央领导、云南委、省政府、省纪委和省委组织部主要点导与红河州部分领导干部寄发本人署名的关于质疑红河州委书记姚国华政绩的公开信。

云南纪委常委李庆元介绍，通过向8家省级部门、11家州级部门调取评判建议，并向红河州委常委等干部调查，发现和建散发的公开信刻意歪曲事实真相，对姚国华同志的所有质疑都是牵强附会、恶意中伤，查无实据，毫不可信。

调查发现，和建还用别人身份信息购买两张移动电话卡，发送数十条匿名短信，在领导干部之间制造、散布、传播政治谣言；教唆、怂恿别人写举报信向中央领导、省委领导反映不实信息。

而这类做法的背后，都来自于一件事：2015年5月，和建向组织伸手需要在退休前解决正厅级待遇未果，因此觉得是州委主要点导不帮他。

云南纪委副书记、省监委副主任王宇表示，和建紧急违反政治纪律的行为，紧急破坏了党的团结统一，紧急干扰了红河州委、州政府的工作秩序，严重干扰了红河州改革进步稳定大局。

2019年1月9日，云南纪委、省监委在红河州蒙自市召开不实举报澄清了结反馈会，为遭到诬告的红河州委书记姚国华澄清正名。此前一周，和建被开除党籍，取消退休待遇，因涉嫌犯罪被移送司法机关依法审察起诉。

先告状的恶人

作为云南首个因违反政治纪律而被留置的落马官员，和建的违纪违法状况让人咂舌。伴随调查的深入，和建在任职弥勒县委书记、红河州委政法委书记时的种种劣迹渐渐浮出水面。

在弥勒县委担任主要点导期间，什么都得根据他的想法来办，只须他不认可的就得推倒重来。在红河州政法委担任主要点导期间，更是大搞一言堂父母制，任何事都得由他自己拍板。王宇说。

据调查，和建曾随便更改已经县委、县人大和县政府会议研究通过的政府办公楼图纸，并将已经封顶完工的办公楼拆掉一层；动不动就推行打击报复，指使人采集别人的罪证，意欲整倒持不同政见的角逐对手；将叛逆或看不惯的下属调离要紧职位甚至整走。

一名干部介绍，和建常常谩骂下属和县市领导，只须迎接的同志晚几分钟就开骂，甚至责令没到交界处迎接他的两名干部写书面检查。和建下基层时都要让警车开道，要大量干部陪同，非常讲究排场，喜欢前呼后拥。

如此一名作风霸道的干部，自己更没做到廉洁自律。

调查显示，2003年至2015年期间，和建大搞不正之风，十八大将来仍不收敛不收手，节日都会收受礼金，累计达82万余元。他还借助职务之便及职务影响，为别人谋取利益，通过收受公职职员、私人老板、民营企业等贿送的财物及向关系人高价供应房地产等方法，涉嫌纳贿共计224万余元。

2005年，和建以私人名义，打着建生态园的幌子，一分钱没花就租用了6亩村民小组集体土地，还侵占乡镇资金建设了供其吃喝玩乐的老虎箐山庄。
2009年后，和建表面上将土地退还乡镇，事实上授意转租给其代理人，继续套取公款并引入私人投资改扩建山庄，民间戏称为政法山庄。

不只这样，和建在干部提拔上任人唯亲，重用身边员工，培植私人权势，通过利益交换将上下级关系变成人身倚赖关系。在他的关照下，席之湖从一名普通工人成为公务员，后任乡镇党委书记。他还打着州委领导的旗号，需要县市领导帮助其打造工作室

怎么样回答案件背后的红河之问

怎么样预防下一个和建的出现？怎么样消除和建案对红河州带来的巨大影响？查处和建案后更应回答好这个红河之问。李庆元说。

从个旧市商业局局长、红河州贸易局局长、红河州外贸局局长、弥勒县委书记，再到红河州委常委、政法委书记，和建短短13年时间便从正科级升任副厅级领导干部，一路走来顺风顺水。

云南纪委一名办案职员介绍，正是仕途上的顺利，让和建在思想信念上产生了动摇；而长期担任一把手，又使他渐渐培养了颐指气使的霸道作风。

理想信念动摇势必滑向腐败深渊，权力任性势必难逃党纪国法严惩，一心追求享乐势必走上腐败的道路，我行我素、放纵私欲、任性妄为势必被围猎王宇觉得，和建案暴露出白恩培、仇和等人的余毒在红河州远未肃清，红河州较长一段时间以来党内政治生活非常不认真、非常不正常、非常不健康。

在姚国华看来，和建紧急违纪违法行为的发生，既有其放松自我教育、思想麻痹松懈、试图侥幸漏网等主观缘由，也有历届州委和历任主要点导对其党性爱文化缺位，监督管理乏力，党内政治生活政治性、年代性、原则性、战斗性不强等客观缘由。

对和建监督管理存在明显的漏洞，这个教训很深刻。他退居二线后大家没一块共事，放松了对他的监督。作为州委书记，我应该负责。姚国华说。

红河州州长罗萍曾与和建共事7年，她告诉半月谈记者，和建为人强势，在决策中只须涉及政法范围，从不同意别人建议。一个好的政治环境才能让干部健康成长。罗萍说，在相当长的一段时间内，自己及州委班子成员都存在肯定的好人主义，不想得罪人，都应吸取教训。

怎么样消除和建案的恶劣影响，成为摆在云南及红河州的一个现实问题。姚国华说，红河州将一方面清除政治污染底泥和污染因子，广泛拓展警示教育；一方面强化纪律审察震慑用途，严肃和规范党内政治生活，全方位修复政治生态环境，打造风清气正的干事创业环境。

科技文化

8 科技进步真是就业杀手？

优步的出现可能令出租车司机失业，自动驾驶可能令司机这个职业消失，富士康公司正大规模增加制造业机器人，阿尔法围棋击败了中韩顶尖高手英国牛津大学学者弗雷和奥斯本预言，在将来10~20年间，美国47%的工作被智能化取代的风险非常高;卡内基梅隆大学工程学院研究员瓦德瓦的看法更极端，将来10~15年内，80%~90%的工作职位将由于技术而消失。

将来，大家真的都将失业？

科技消灭工作，也创造工作

直观感受好像是的，但统计数据与此偏差非常大。

第一，科技进步将致使工作职位在不同行业间重新分配，一些行业就业机会降低的同时，另一些行业就业机会在增多。
1900年时，41%的美国人在农业部门工作，而到2000年这一比率仅为2%。科技进步（特别是拖拉机的创造和应用）的确消灭了农业部门的工作职位，但同时却增加了工业部门工作职位。智能手机普及之后，虽然电话、媒体，甚至照相机生产厂家的就业都遭到冲击，但也诞生了全新的工作职位：2012年美国有46.6万人为移动APP工作，而在10年之前这一数字为零。

第二，科技对工作的替代用途被过度关注，而其对工作的辅助用途则未获足够看重。比如ATM机的创造按理说将降低银行出纳的工作机会，但事实不然。ATM机的创造令银行新开分支机构的本钱大幅减少，这促进银行开设更多分支机构，并雇佣更多人手。

再有，科技进步推进劳动生产率提高，这令社会总产出更高、经济效率更高，并最后让人们收入更高、空余时间更多，这将令旅游、医疗、文娱、健身、餐饮等消费需要变得更旺盛，而这将带动服务业工作职位大幅增加，并且这类愈加个性化的服务非常难被机器所取代。

科技冲击或引发职业两极分化

可以说，科技进步虽然在不断消灭工作职位，但并没降低工作职位的总量。不过，科技对工作数目的冲击不大，但对就业结构的冲击不小。

面对科技进步，一个大学经济学教授和一个汽车制造工人所受的冲击是不同的。对前者来讲，科技进步意味着更高的工作效率，更多机会，科技对他们的辅助意义更大;而对后者来讲，科技对他们的替代意义更大。

研究发现，有两大类职业较难被科技进步所取代。一种是抽象职业，即那些需要直觉、创造力、说服力的工作，比如工程师、教授、管理职员等;另一种是需要动手的职业，即那些需要环境适应能力、视觉和语言辨识能力，与人际交往能力的工作，比如厨师、护士、保姆等。

最受冲击的是介于其间的中等技能职业，如：销售、行政文员、制造业工人等。

这种科技进步导致职业两极分化的影响不容小觑，这一趋势正在蚕食二战将来西方社会引以为傲的橄榄形社会结构，即庞大的中产阶级，且整个社会有赖于其发挥稳定器用途。

教育的重要程度将更凸显

自工业革命以来，科技将夺走人类的工作机会，是一直都有些担心。现在，大家所担忧的大规模失业问题却并未出现。

不过目前这一轮科技进步对工作的冲击在两个维度上和以往有所不同：一是范围更广，将影响几乎所有行业;二是速度更快，突如其来的转变叫人们更难适应。

虽然现在大家还难对将来下定论，但的确需要做肯定的筹备，其中，教育应成为非常重要的应付之策。在美国从农业社会向工业社会转型的过程中，国家推进的高中普及运动发挥了至关要紧有哪些用途。降低科技进步对经济和社会的冲击，事实上是一场教育和科技的竞赛。伴随科技进化速度加快，教育的重要程度将愈加凸显。

生态健康

9 农田里造林，前脚种后脚拔

片面追求绿化率滋生形式主义套路

导读

在目前中央高度看重绿色进步和生态文明建设的背景下，各地轰轰烈烈搞生态搞绿化。但半月谈记者发现，在一些地方，种树绿化这一基础工作藏有很多形式主义套路：有些是政绩冲动，为打扮新增绿化面积、森林覆盖率等数字，在农田上栽树，树木种而不活；有些存过关心态，趁林木存活率高的时候，搞提前验收；有些造林全看领导意志，不考虑当地生态实质，种哪种树全凭领导爱好；还有些害怕指标重压，病急乱投医，甚至引入外来物种，致使生态隐患重重。

砍旧栽新，就能提升森林覆盖率？

在北方某乡镇的省道上，道路一侧种上的树木有些已死亡。该乡镇一名干部说，前几年，县里需要在国省道两侧沿线100米内建绿色长廊，并详细规定了树木品种。

来了标准就得干，不干不可以。这名干部说。道路两侧既有民居，也有企业厂房，有些土地还是农田。为了完成提升森林覆盖率的任务，这个乡镇抓紧开始征地，给农民青苗补偿，把原来的树砍掉，种上上级需要的品种，部分树木种在了农田里。

农田里种树，有关部门睁一只眼闭一只眼，其实都担着非常大风险，而且成活率不高。这名乡镇干部说。

树多了，长大了，地里的粮食没法用收割机收成，如何解决？半月谈记者问。受访基层干部说，农民要生产粮食，但树长大了会夺走养分，也不利于农业机械化生产。于是，在一些农田里，政府前脚种树，农民后脚拔树。

当地基层干部还反映，当年县里下发公告的时候已经过了植树最好季节，却三令五申需要尽快完成，种上后又缺少专业维护，有些树木因反季节种植和缺少看管而死亡。

造林面积稳中有升，因在存活率高时验收

红树林素有海上森林海洋卫士之称。在南方沿海某地，多个部门有关负责人同意采访时均表示红树林面积稳中有升，当半月谈记者询问红树林面积增加多少时，他们却三缄其口，没办法提供数据。

现在最新的红树林面积还是8年前的数据。一名林业部门干部说，全国湿地资源调查每10年进行一次，上一次调查是2011年，下一次调查将在2021年。森林资源调查每5年一次，但红树林不在此列。

海面上人工种植红树林成活率较低，当地流传着一种说法：一年生，两年稀，三年死。多级林业部门在不同海域试验表明：红树林人工造林后当年成活率超越85%，造林后第三年保存率仅为10%。

红树林人工造林后三年验收是业界共识，但一些地方在验收时动起了心思：选择在第一年验收，或者在适合机会验收。

一名长期研究红树林的专家透露，前几年他对某地补种红树林项目进行中期检查验收时，被验收方安排在大海涨潮时带去看，并说涨潮了，红树林看不到了，就如此蒙混过关。

指标看起来非常美，却隐藏风险

有的地方只不过数字指标看起来非常美。在东部某市，当地把更新林计算在新增绿化面积内。

一名乡镇干部说：近期几年连续种树，有些沟渠边上的树木已经长大成材，砍掉卖后能产生经济收益，然后再种上新的。数字上看指标是完成了，但森林覆盖率并无明显增加。

一些地方绿化工作受主政官员爱好原因影响大，在长官意志之下，不考虑当地生态实质，大搞森林城市建设，种哪种树全凭领导一句话。几年前，南宁委原书记余远辉落马前大力主张花样南宁，由于他个人喜欢三角梅，当地广泛种植三角梅，其价格一下子翻了十几倍甚至上百倍。

一位园林绿化企业负责人说：当时种三角梅，完成造林任务成了一些单位的政治任务。还有个别学校的学生父母被索要肯定资金，买花后送到学校观赏充任务。

一些地方迫于打造林指标重压，病急乱投医，甚至很多引种外来物种，导致生态安全隐患。西南某市林业局提供的统计数据显示：2000年至2009年，当地种植1万多亩红树林，其中从斯里兰卡引进的外来物种无瓣海桑近7000亩。

半月谈记者在该市沿海一处造林地看到，人工补种的无瓣海桑林高达8至10米，遮蔽了部分原生红树林，致使原生红树林长势较差。当地一位知情人士说，无瓣海桑林易种植、成长快，被业内称为速生林；2000年时，无瓣海桑林才只有3米多高，这类年越长越高，侵占了原生红树林成长空间。

科学造林应重森林水平和生物多样性

目前，国内在绿化考核方面有一项指标是视觉上不可以有裸露黄土。不少专家反映，该指标在一些地方已被异化为片面追求绿化和森林覆盖率。一名林业系统干部直言：每年为增加森林覆盖率大家都快愁去世了，现在我省森林覆盖率已达到较高水平，再增加0.1%都非常难。

过度强调森林覆盖率容易走入盲目追求数目的误区。受访专家觉得，一些地方政府迫于考核重压、政绩需要，不切实质，盲目规划，片面追求绿化率水平，比较容易陷入形式主义和官僚主义。

决不可以为了追求绿化率、森林覆盖率，而放纵引进外来物种。广西红树林研究中心主任范航清等受访专家呼吁，需要在尊重科学、通盘考虑的基础上小心引进，做好驯化工作，不然将导致不可逆转的影响。

北京林业大学副教授张云路说，在夯实森林绿色数目的基础上，更应强调森林水平和绿色效益的提升，提升森林的生态服务绩效，让森林真的成为价值丰富的绿色公共商品。

在摒弃片面追求绿化率、森林覆盖率的同时，可将生态建设的目光转移到打造森林生物多样性上来。植树造林不止是简单的绿化，不可以只考虑纯绿化项目，还要考虑整个生态系统恢复和建设。北京大学自然保护与社会进步研究中心实行主任吕植教授建议，国家生态保护政策应该从只认树、只认绿的1.0版本，进入遵循自然规律的2.0版本，愈加重视生物多样性的恢复和保护。

民生社会

10 斜杠年轻人:无边界生活更精彩？

导读

我目前有三份工作，第一当母亲，由于家庭责任不可忘；第二是HR，由于吃饭生活不可抛；第三是兼职领队，由于诗和远方不可弃。薛珍妮现在在一家公司做人力资源工作，每周工作3天。同时，她也是稻草人旅游社的兼职领队。

像薛珍妮如此的青年，现在被称作斜杠年轻人，指的是一群不再满足专一职业生活方法、而选择拥有多重职业和身份的多元生活人群。有调查显示，现在全国斜杠年轻人规模已突破8000万人，高学历年轻人成为斜杠领跑人群。那样，斜杠年轻人的生活有什么不同？

不断探索自我，斜出不同的生活

网络浪潮之下，新兴产业不断衍生，传统企业组织模式被解构，自由职业者大规模进步，这让各种斜杠成为当今年代新时尚的标志之一。数字化管理师、付费咨询师等新兴职业也C位出道。

薛珍妮曾从一份996的工作逃离，当她不能不再回到工作职位时，决定以兼职导游的副业来承接自己诗和远方的梦想。现在时间的占比是6∶4，收入方面主职也多出不少，兼职主如果和喜好高度有关，更偏情怀一些。薛珍妮说。

干姚骏怀着看世界的梦想进入航空公司，却发现工作本身并没预想中有趣。有些地方要去十几次，而且因为频繁飞行，身体状况愈加差，精神上也感到空虚。干姚骏说。现在，这位平常只能穿制服的空少，却在小红书平台由于秀搭配而成为新晋网络红人。

弹着吉他唱歌的陈彦宇坦言，发布弹唱视频是为了吸引更多的人来看我们的金融投资理财笔记。同时，学习成为一名心理健康咨询师也是为了更好地服务高净值顾客。一线城市的年轻人人由于激烈的角逐充满了焦虑，这也促进大家去学习更多常识，以便于在角逐中崭露头角。陈彦宇说。

《斜杠年轻人》一书的作者旷世典觉得，斜杠年轻人是对工业年代一个萝卜一个坑工作模式与用单一职业来概念个体的一种挑战；同时，也是对个体想要达成多种潜能的一种尊重。

无边界生活或为客观需要

多数受访者认可，斜杠年轻人的生活方法需要实力来支撑。他们事实上都是一群自控力强、历程过长期的自我投资与积累，并且拥有某种核心竞争优势的人。

身为网络公司市场推广经理和母婴博主，徐婷娇常把自己看作一家企业。我不会去区别什么是主业，什么是副业。我会把自己看作一家企业，投资自己、提高我们的事都值得去做。徐婷娇说。

生活品质、兴趣喜好及自我进步是成为斜杠的三大动因。薛珍妮发现，身边愈加多的同龄人有尝试斜杠的想法。温饱问题解决后需要考虑更深层次的问题。薛珍妮说，大多数人会遇见职业瓶颈，对手也愈加强，不少人更积极地探寻生活新的可能性。

半月谈记者采访获悉，部分斜杠年轻人是在历程过996的痛楚之后，开启了斜杠生活，其中又以30岁左右已完成生育的女人为主。

上海社会科学院青少年研究所所长杨雄觉得，新产业新技术新业态不断更迭，激烈的角逐促进年轻人人不断进行自我更新。大家已经开始进入不斜杠即淘汰的迅速变化的社会。

朝九晚五不再是需要，自我投资永无止境。旷世典表示，在常识经济年代，人才将取代资本成为核心生产要点。只须有能力和实力，就能通过为不一样的组织服务来获得更多收入，并维持自己的灵活性。

社会该怎么样与斜杠相处

采访中，在说到会不会向别人透露自己是斜杠年轻人时，多数被访者表示出开放的态度，不过对于现在就职的公司或筹备跳槽时将要面对的将来雇主仍较为小心。

薛珍妮表示，大部分公司在拟定《职员手册》时会有比较明确的规定，譬如不倡导去做兼职。大多数公司会觉得，兼职和本职在时间上或许会有冲突。除此之外，职员兼职有非常大可能是同行业的工作，或许会涉及信息泄漏等问题。

我感觉需要开诚布公地去和雇主谈。薛珍妮说，一方面保证工作时间和成效，其次，有些兼职能力还能促进主职的工作。

从社会大环境来看，复旦大学教授于海觉得，应该给予斜杠年轻人更多理解和鼓励。年轻人有多种职业身份，把谋生和自我达成结合起来，社会增加了就业机会，买家也得到了更多样性的服务。

现在，部分大学生就业难，可鼓励他们从我们的喜好做起，从非合法就业做起。于海说，如此择业有更大的自主性，有更好的工作状况。或许一份尝试性的工作，最后会成为主业，也期望政府在年轻人人创业和非合法就业上能给予更多支持。

信息

11 广西灵山：监管医院治疑难，帮助禁毒保平安

广西钦州灵山县监管医院于2017年12月29日建成投入用，是灵山县委、县政府贯彻落实十九大精神、全方位推进依法治国的新模式，是推行革新社会管理的一个重大举措，是该县对涉毒及患病拘押职员进行标本兼治的有力举措。通过把病残涉毒违法犯罪职员送到监管医院进行关押收治，2018年全县刑事案件立案数同比降低22%，两抢一盗等侵财案件立案数同比降低40.2%。

医疗配置叫人侧目

灵山县监管医院，门诊、抢救室、治疗室等医技科室一应俱全，拘押病房、医疗区、医务职员生活区等地区配置规范，同时对艾滋病、结核病、肝炎和普通病等患者进行分区管理，监管医院的大夫天天都要到拘押区对每间拘押病房例行查房，该院医疗配置达全区一流水平。

灵山县监管医院坐落于灵山县那隆镇龙窟村委，于2017年2月筹办，同年12月29日投入用，是集监押、医疗保健、疾病预防于一体的大型综合性医院，医院共配置医务职员51人，有13名医护职员参加国家级艾滋病临床进修培训机构学习，拥有丰富的艾滋病、结核病诊治经验和技术，医务职员均为后盾医院精挑细选的业务骨干。

协作管控模式有效果

近年来，灵山警方密切与外流贩毒主要流入地广东区域的交流协作，探索打造异地抓获、原籍管控新模式，广东警方将抓获的灵山籍患病吸毒职员移交灵山县监管医院关押收治，此举既减轻了抓获地收戒重压，也有益于灵山加大对外流贩毒高危职员的管控，有效遏制外流贩毒活动。截止现在，县监管医院共接收广东警方移交的灵山籍患病吸毒职员26人，外地抓获灵山籍外流贩毒人数与去年同期相比降低68%。

设立审判庭达成快审快判

灵山县公、检、法部门革新工作机制，充分发挥监管医院优势，达成了在监管医院就地对涉毒案件实行快侦快诉快判。

监管医院投入用之前，该县患紧急传染成人两性疾病犯罪嫌疑人均被押送至南宁茅桥中心医院进行羁押，每当此类案件开审，县法院有关员工至少需要往返奔走南宁3次，极度耗时耗力耗财物。为切实提高办案效率，保障在押被告人的诉讼权利，2018年7月，该县法院在监管医院新设刑事案件审判法庭，对涉毒案件实行快侦快诉快判，破解了将罪犯提押到法院或法官到监狱开庭的难点，提升了刑事案件的审判效率，防止了押解被告人过程中出现的不安全原因与病情恶化等风险，有力地保证了审判的安全与效率，开创全区在监管医院开庭审判先例。
2018年1月至2019年5月，灵山法院共受理羁押于县监管医院的被告人涉毒刑事案件共55件，审结54件，审结率98.18%。